随着改革开放的持续深入，新的社会阶层人士呈现快速增长的态势，在我国经济社会发展中的作用越来越突出。当前我国新的社会阶层人士的总体规模约为7200万人，其中党外人士占比为95.5%，约6900万人。他们掌管约10万亿的资本，使用全国半数以上的技术专利，直接间接的贡献全国1/3的税收。新的社会阶层人士主要包括4个群体：一是民营企业和外商投资企业的管理技术人员，指受聘于民营企业和外商投资企业、掌握企业经营管理知识和专门技术、从事经营管理和技术研发应用的人员。二是中介组织和社会组织从业人员，指根据市场经济需求，利用专业知识和专门技能接受委托，在鉴证、咨询、服务等组织中提供知识性产品服务的人员，以及在社会团体、基金会和社会服务机构等非营利组织中从事管理工作或提供专业服务的人员。三是自由职业人员，指不供职于任何单位和组织，凭借自己的知识、技能和专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。四是新媒体从业人员，指在新媒体相关企业从事生产经营活动，并以其为主要收入来源的人员。

一、我市新的社会阶层人士的发展趋势

1.成员数量越来越多。新的社会阶层人士的出现和蓬勃发展，是社会转型的必然结果。随着我市对外开放的步伐不断扩大，市场经济体制的不断完善，必将为新的社会阶层的发展提供新的发展空间和更为广阔的发展舞台。可以预料，我市新的社会阶层人士的数量也必将会越来越多。

2.社会影响力越来越大。新的社会阶层人士具有相当的社会影响力。他们年富力强、视野开阔，经济收入较高，行为方式和生活方式对其他社会成员具有示范作用；律师、会计师、资产评估师等中介组织从业人员的执业活动，客观上起到了维护法律尊严、促进司法公正、维护市场经济秩序等规范社会公众行为的作用；随着依法治国的实施，其作用和社会影响力将会逐步增强。

3.政治诉求日趋强烈。他们随着企业的不断发展，事业的不断壮大，往往会积极谋求政治和社会事务的参与，以进一步获得自我价值的实现。调查中我们发现，绝大多数新的社会阶层人士对政治感兴趣，对社会和本行业的外部环境表达了较大的关注度，希望自己有一定的甚至较高的政治定位，还有的认为，经济和政治的一定结合，会产生更大的效益。因此，富裕后的新的社会阶层人士在政治上的诉求将会越来越强烈。

4.代表人物不断涌现。新的社会阶层人士中聚集了来自各方面的人才，他们能力强、经历丰富、知识层次高，而且大多比较年轻。在创业和发展过程中，这些人往往能在本行业中迅速崛起，成为佼佼者，由于他们较之别人有更为宽阔的眼界、更加超前的思维，往往会积极主动地参与本行业发展的管理、协调。因而，逐步在本阶层、本行业中形成了一定的权威和影响力，也就成了本阶层、本行业的代表人物。新的社会阶层代表人物的出现主要是靠自然产生和形成的，在一定程度上代表了其所在阶层、行业的发展水平和社会影响力，他们是行业竞争、产业发展的产物，适应了一定的社会需求。同时，新的社会阶层代表人物的产生是一个持续不断的过程，并随着新成员的加入和各种实力的变化自然实现新老更替。

二、我市新的社会阶层人士统战工作的几点问题

1.领导管理体制有待进一步完善。过去较长一段时间以来，相关部门对这一群体的关注度不高，对新的社会阶层人士工作的重要性认识不够，没有专门机构从事新的社会阶层人士统战工作，一定程度上存在统战部门“一头热”现象，相关部门参与积极性不高、作用发挥不明显。

2.工作思路和手段有待进一步提高。新的社会阶层人士以社会精英为主，他们知识水平高、见识广、价值多元化，传统的座谈交流、培训教育或者考察调研等工作方法和手段，并不能满足他们的需求，一些新的社会阶层人士不愿意参加这些活动，制约了新的社会阶层人士统战工作的开展。

3.组织管理有待进一步加强。一方面新的社会阶层人士的广泛性、分散性以及岗位的流动性，给以传统的将固定单位作为依托开展的统战工作带来不便。另一方面新的社会阶层人士中基层党组织力量较为薄弱，近年来，随着非公企业党建工作的不断推进，一些公司虽然成立了党支部但一直处在“空壳”状态，党建工作难以有效开展。

4.政治参与渠道有待进一步畅通。由于新的社会阶层人士不在传统意义上的体制内工作，较少有机会参与社会公共事务管理和决策，一些意见建议缺少畅通的渠道向党委政府反映。调研中部分律师反映，他们是法制活动的参与者，而不是法制建设的参与者，希望更多的担负起社会责任。

三、对开展新的社会阶层人士统战工作的对策建议

1.深入摸底调查，建立重点人士数据库

开展新的社会阶层人士统战工作，摸清底数才能心中有数，新的社会阶层人士大多在体制外，思想意识的超前性、成员结构的广泛性、人员层次的分散性、从业人员的流动性的特点，使得掌握他们的具体分布、规模数量等难度很大，尤其是在实际调研中发现，自由职业人员和社会组织从业人员这两大群体难以全面掌握。统战部门要完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，并可以借助联席会议成员单位、社会调查机构等专业力量进行抽样摸底，以取得真实有效的数据。同时做好与宣传部、教体局、科技局、经信局、民政局、司法局、财政局、住建局、卫计委、商务局、审计局、国土局、税务局、文联、工商联、以及各县（市、区）和开发区等部门或地区的沟通协调，以做到资源共享、信息互通。要把摸底调研的过程作为发现人才的过程，主动加强与代表人士沟通联系，借鉴党外知识分子数据库，建立新的社会阶层人士代表人士数据库，实时更新、动态管理。

2.加强教育引导，培养选拔代表人士

一是加强联系交友，发现并培养一批“政治上靠得住、专业上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的代表人士，并给予他们适当的政治安排。二是树立先进典型，通过继续开展好市、县“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，着力发现在抗击疫情、防汛救灾等急难险重任务中涌现出的先进人物等大力宣传优秀成员的先进事迹，达到“宣传一个、带动一批、影响一片”的效果。三是加大培训力度，把新的社会阶层人士纳入到党外人士培训的总体规划中来，在新的社会阶层人士开展“学党史、听党话、跟党走、促发展”党史教育学习、“凝聚新力量，筑梦新时代”“跟党迈进新时代、同心共筑中国梦”等主题教育活动，引导他们听党话、跟党走。要将引导和教育工作融于社会服务的具体活动中，发挥他们专业特长，开展特色志愿服务，在活动中凝聚思想共识。四是充分发挥“互联网+”的便利优势，推广市委统战部网站及公众号，建立分众的微信群、QQ群等，加强与他们在线上线下的沟通联系。

3.扩大有序的政治参与，做好新的社会阶层代表人士的政治安排

要加强对新的社会阶层代表人士选拔使用工作，使他们在充分发挥作用的同时，增强与党合作共事的自觉性。根据全国、省政协界别调整情况，按照规定适时调整我市政协相关界别，保持新的社会阶层代表人士在人大代表、政协委员中的数量，力争在人大、政协换届时覆盖新的社会阶层的各个群体。同时推荐符合条件的新的社会阶层代表人士参与安庆市直部门政风行风评议及我市效能建设、价格听证等监督性工作，进入群团组织担任兼职领导，进入新的社会阶层人士集中的行业协会商会领导班子。

4.依托平台，为新的社会阶层人士提供施展才干的舞台

一是充分发挥新联会平台作用，推进新联会组织在重点部门、重要行业的全覆盖，与律师、会计师、税务师等为主的社会团体建立定期联系机制，持续吸收优秀新的社会阶层人士加入。组织新联会成立“同心律师服务团”“同心健康服务团”“同心文化服务团”等各类“同心服务团”，开展好“同心服务”等特色活动，密切与他们的联系，加深彼此的了解，也为全市经济转型升级、改革创新、乡村振兴建功立业，增强我市新的社会阶层人士的知名度和影响力。二是依托工商联平台，切实强化引领职能。通过市、县、镇三级商会组织，宣传党和政府的方针政策，增强自觉自律意识。要发挥民营企业和外资企业管理技术人员服务社会的作用，增强他们积极服务社会、回报社会的责任意识，为推进新阶段现代化美好安庆建设做出积极的贡献。三是依托人大、政协平台，全方位拓展工作联系。据调研，目前我市新的社会阶层人士中的代表人士大多已集中在人大、政协组织，要通过人大、政协召开的民主协商会、政情通报会、咨询论证会、以及参与特约监督、专题考察等组织活动，充分发挥他们在法律监督、民主监督、政治协商、参政议政方面的作用。四是依托民主党派平台，适当增加民主党派在新的社会阶层人士中发展成员的比例，一方面改善民主党派的组织结构、扩大民主党派的社会联系面、增强协调社会关系和参政议政的能力，另一方面通过民主党派将新的社会阶层人士的政治诉求纳入中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度中，为新的社会阶层人士提供参政议政有效途径。（胡泽平 九三学社安庆市委）